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双龙营镇公车改革后面临难题及对策建议

时间:2017年09月18日 信息来源:文山新闻网 点击:收藏此文

        公车改革是党中央提出的一项重大决策,是深化行政体制改革的一项重要内容,也是有效降低行政成本,构建廉洁型、节约型机关的有效手段。公车改革启动以来,深受广大人民群众拥护,但也给乡镇基层工作带来不容忽视的难题:

        一、带来的困难和问题

        (一)公车减少,工作推进无动力。基层工作频繁进村入户,尤其是脱贫攻坚的决战之年,然而,我镇辖13个村委会8万多人口,山区面积广大,农村交通滞后,大部分山区村寨地处偏远,仅通简易公路,晴通雨阻,只有越野车能够进出。但目前我镇核定公车跟其它2万左右人口,5、6个村委会的乡镇一样,仅有3辆,其中轿车2辆,越野车1辆,私家车大多也只可到村委会,进村入户开展工作极为不便,现有公车数根本无法满足实际工作需要,工作人员到自然村开展工作只能靠走路或蹭车,严重制约各项工作进度。

        (二)补贴不公,干部激情无源头。目前,公车改革仅限于行政机关,事业单位尚未实行,但基层工作队伍中有大部分属事业单位人员,比如我镇参与政府中心工作的59位干部中,有25位属事业单位,而这些事业单位人员不属公务交通补贴的对象,没有公车补贴,故而出现“既拿补贴又坐公车、未领补贴自费私车”不公平现象,少数有私车的干部每月要自己掏腰包多支出800元左右油费下村,因公事增加了干部职工家庭生活成本,长此以往难免造成干部工作积极性下降。

       (三)私车公用,人身安全无保障。公车改革后,干部进村入户大多用自己的私车办公事,但在双龙营镇,多数行政村都存在山高坡陡路窄弯多的路况,加上受社会车辆驾驶人员技术和个人综合素质所限,普遍存在人身安全隐患,其安全责任全部由车主承担,单位、政府、医保概不担责,一旦出现重特大事故,车主无力承担,干部个人的权益得不到保障,故干部私车公用无保障,开展工作畏首畏尾。

(四)公车改革,闲置车辆无去处。公车改革后,可用的公务用车已被县级部门收回统一拍卖处理,但仍有很多病患车辆保留在原单位,这部分车辆因文件限制不能使用,只能在原单位停置摆放,致使“好车置成病车,病车置成废车”,造成资源浪费。

       二、对策及建议

       传统公务用车制度越来越难以适应形势发展需要,公务用车制度改革势在必行,每项制度的出台和落实,都会衍生不同程度的问题,只要探索出相应的配套举措,寻求解决问题的融合点,问题也自然随之而逐步化解。针对以上公车改革后衍生的四类问题,建议采取以下措施:

       一是教育倡导干部廉洁奉公。要对各级干部进行必要的思想政治教育和相关政策法规制度教育,尤其要抓住领导干部这个“关键少数”,引导其率先垂范,克服公车私用特权思想。更要加大惩处力度着手,充分利用不胜任现职干部召回管理制度,对工作不负责和出现作风问题的进行召回,统一管理,统一教育。

       二是重新调整分配乡镇公务用车。公车分配应从特殊的地理环境、区域面积、交通条件、管理人口等实际出发,不能固定式等额配置。根据乡镇实际,山区乡镇、村委会多、人口基数大的应优先配备动力型越野车辆,同时考虑租车方式解决公车不足的问题。

       三是加快事业单位公车改革步伐。尽快落实事业单位公车改革政策,及早把事业单位人员纳入公务交通补贴范围,或者纳入差旅费保障范畴,享受下乡补贴,既保障乡镇干部公务交通,又保障乡镇干部的福利权益,以此提高事业单位编制人员工作积极性,提高工作效率。

       四是出台私车公用保障政策。制定政策、制度,针对公务活动中使用私车、租车等不同情况,通过强制规定车辆保险险种、保障额度、补充医疗保险、公务活动专项保险等综合保障措施,以保障安全事故情况发生后处置难题。

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